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    重庆市人民政府关于印发重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案的通知
    来源:重庆市国税局 | 作者:pmo9d52f1 | 发布时间: 763天前 | 1230 次浏览 | 分享到:
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    重庆市人民政府关于印发重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案的通知
    发布日期:2016-12-15 14:39:00
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    渝府发〔201656

     

     

     

     

    各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

    现将《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

      

    重庆市人民政府
    2016
    1129

    (此件公开发布)

     

     

    重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案

     

    为贯彻落实《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》(渝府发〔201625号),加快推进支撑型知识产权强市建设,根据国家知识产权局关于开展首批知识产权强省建设试点工作有关要求和《重庆市知识产权战略纲要》(渝府办发〔201483号),制定本实施方案。

    一、工作目标

    2020年,重庆知识产权总体实力居全国中上水平、西部前列,基本建成创造能力突出、运用成效显著、保护体系完善、管理服务高效、创新创业环境优良,知识产权有效支撑引领经济社会发展的知识产权强市。

    ――创造能力突出。知识产权法规政策日益完善,成为推动大众创业、万众创新和激励全社会持续创新的基本制度保障。破除制约创新发展的体制机制障碍,实现知识产权资源合理流动和高效配置。知识产权拥有量进一步提高,核心专利、知名品牌、版权精品、地理标志、植物新品种等优质知识产权资源大幅增加,商业秘密保护规范有效。

    ――运用成效显著。知识产权产业化水平显著提升,培育和聚集一批具有较强竞争力的知识产权密集型产业。专利产品出口大幅增加,海外市场知识产权利益得到有效维护。知识产权交易运营更加活跃,技术、资金、人才等创新要素以知识产权为纽带实现合理流动。市场主体运用知识产权参与市场竞争的水平大幅提升,培育一批具有核心竞争力的知识产权强企,建设一批具有较大影响力的知识产权强区、强县、强园区。

    ――保护体系完善。全市统一协调、分工合作的知识产权执法体系基本形成,知识产权保护水平明显提升。重点产业和战略性新兴产业知识产权保护体系不断完善,企业知识产权海外维权能力显著提高。地方知识产权法治环境进一步优化,对创新成果保护更加严密,权益分配更加合理。知识产权保护社会满意度明显提高。打击侵权假冒工作绩效位居全国前列。

    ――管理服务高效。全市知识产权统筹协调机制运转高效,与直辖市相适应的知识产权行政管理体系基本健全,区县(自治县)知识产权管理服务能力不断提升。创新主体知识产权管理体系不断完善,管理制度更加规范。建成知识产权运营交易平台和知识产权信息公共服务平台。知识产权国际交流合作进一步加强,国际事务处理能力不断提高。

    ――创新创业环境优良。知识产权服务业快速发展,各类知识产权人才大幅度增加,基本满足社会对知识产权服务的需求。知识产权运营、金融等业态不断发育,知识产权产业化、商品化和资本化的渠道进一步畅通。知识产权宣传和教育工作更富成效。“尊重原创、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围更加浓厚。

    2020年,每万人口发明专利拥有量达到8件,规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.45件;PCT(专利合作协定)国际专利申请量累计达到2500件;中国驰名商标总量、地理标志总量、植物新品种授权量大幅增长;年专利、商标、版权等知识产权许可、转让、出资入股、质押融资收入比2015年翻一番;知识产权服务业营业收入实现年均增长20%

    二、重点任务

    (一)实施知识产权制度建设计划,营造优良创新创业环境。

    完善知识产权法规政策体系。推动修订《重庆市专利促进与保护条例》,加大对侵权行为的惩处力度。推动制定植物新品种、种质资源、传统知识等知识产权地方性法规。加强地理标志和民间文艺知识产权保护立法研究。研究制定新业态、新领域创新成果的知识产权保护办法。新设立植物新品种权补贴政策。科技、教育、产业、贸易、人才等政策重点支持发明专利、集成电路布图设计、驰名(著名)商标、地理标志、软件著作权、植物新品种等知识产权的创造和运用。对于拥有自主知识产权的企业,在融资贷款、土地使用、税收政策、广告宣传、科技立项、新产品开发等方面予以支持。落实知识产权研究开发费用税收优惠政策。落实企业购买知识产权服务补贴政策,支持重点企业实施知识产权战略。研究出台鼓励专利创业激励政策。

    建立知识产权与产学研融合发展机制。强化高校、科研院所知识产权工作,增强原始创新能力,促进科学研究与技术进步。推动高校、科研院所与企业加强合作,促进科技创新成果产权化、市场化、产业化。开展专利权益分配和强制许可改革试验,建立健全职务发明知识产权成果权益归属、奖励报酬机制,根据发明人(团队)贡献程度及发明所获经济效益以约定方式给予合理报酬。

    完善重大经济活动知识产权分析评议制度。在重大产业规划、重大经济和科技项目等活动中开展知识产权评议试点。探索建立科技计划知识产权目标评估制度。推动企业建立知识产权分析评议机制,重点针对合资合作、产品和技术进出口、人才引进、国际参展等开展知识产权风险评估。

    建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。探索将知识产权产品逐步纳入国民经济核算,加强知识产权统计调查工作。探索将知识产权和创新工作纳入国有企业经营业绩考核体系。加大知识产权在各类政府奖励制度中的评价比重。把专利创造、运用绩效等知识产权指标作为政府资助项目评审、考核的重要依据和特殊人才专业技术职称资格的认定条件。

    深化知识产权领域改革。鼓励两江新区及有条件的产业园区建立专利、商标、版权综合管理与服务机制,提高行政效能和执法保护水平。开展知识产权区域布局试点,推动重点产业、战略性新兴产业、优势特色产业加强知识产权布局,提升知识产权质量,探索建立以知识产权资源为核心的创新资源、产业资源配置机制,构建以知识产权为支撑的现代产业体系。探索建立知识产权“价值评估―交易撮合―风险分担―收储运营”新型服务体系,推进知识产权商品化、市场化、资本化。优化知识产权注册、登记、备案及收费减缴等流程,推广知识产权在线登记、电子申请。落实国家知识产权局《专利代理行业改革试点工作方案》,推进知识产权服务业建设。

    (二)实施知识产权促进西部创新中心建设计划,提高知识产权创造水平。

    科技创新专利导航工程。发挥国家知识产权局区域专利信息服务(重庆)中心功能,完善信息服务网络,为各类创新主体提供科技立项、技术研发、产品出口等导航预警服务。融合标准、文献、经济等数据,对企业技术引进、合作研发、投资并购、人才引进等重点项目提供风险评估等服务。到2020年,各类创新主体运用专利信息进行科技创新的能力显著提升,建成500个左右企业专利信息运用示范基地。

    战略性新兴产业专利布局工程。建设战略性新兴产业专利数据库,绘制产业“专利地图”,指导企业突破专利瓶颈、掌握核心专利。支持龙头(重点)企业开展以产品链、创新链为纽带的国内外专利布局,占领产业发展制高点。加强企业知识产权布局指导,推动产业园区和重点企业探索搭建知识产权布局设计平台。争取设立国家重点产业专利导航(重庆)中心。进一步用好专利优先审查机制,对我市战略性新兴产业的专利申请加快审查、加速授权。到2020年,力争全市十大战略性新兴产业均拥有核心专利技术,新能源汽车、轨道交通、新材料、仪器仪表等产业产值专利密度处于行业领先地位,通信设备、高性能集成电路、环保装备、风电装备、光源设备、生物医药等产业产值专利密度达到西部领先水平。

    重点产业专利提升工程。坚持专利考核、资助和奖励政策的质量导向,加强产业核心技术专利的引进、消化、吸收和再创新,在关键技术环节形成专利储备、强化专利保护,促进产业核心专利、标准数量大幅增加。实施规模以上工业企业、科技型中小企业“专利清零行动”。提升专利代理服务质量,提高专利申请撰写水平和审查意见答复质量,提高发明专利授权率。鼓励企业申请PCT专利,支持企业在产品销售目标国或海外生产基地所在国申请专利。支持企业并购海外研发机构、高新技术企业,引进国外核心技术专利。鼓励引进研发机构和高新技术企业在重庆本地申请发明专利。加强专利质量监控分析,打击非正常申请,杜绝低质量申请。加强专利经济效益监测,将专利指标纳入全市工业50强评比。到2020年,力争全市“6+1”重点产业有效专利拥有量比2015年翻一番,规模以上工业企业专利产品种类达到25000类,专利产品产值达到8000亿元,占工业总产值的比重达到30%

    知识产权强区强县强园区培育工程。按照五大功能区域发展定位,推动各区县(自治县)、各园区大力实施知识产权战略,建立健全知识产权工作体系、政策体系、保护体系、服务体系,促进知识产权特色发展。支持知识产权优势区县(自治县)加大政策实施力度,提升知识产权创造水平、运用效益、保护效果、服务能力,在专利导航产业发展、培育知识产权密集型产业、推进知识产权转化运营等方面先行先试,培育一批拥有自主知识产权、市场空间大、成长性好的产品和企业,加快建成国家知识产权示范城市、强县,使知识产权成为支撑区域经济发展的重要力量。支持有条件的园区加强主导产业和战略性新兴产业专利布局,促进知识产权研发和转化运用,强化知识产权保护,努力打造创新能力强、运用效果佳、保护环境优、营商环境好的国家知识产权示范园区,形成引领支撑产业结构升级和经济发展提质增效的增长极。到2020年,力争创建国家知识产权示范城市8个、强县3个、示范园区5个。

    (三)实施知识产权支撑产业转型升级计划,促进知识产权全面运用。

    知识产权密集型产业培育工程。健全专利导向产业发展工作机制,构建有利于知识产权密集型产业发展的政策和统计监测体系,加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度。推行知识产权集群管理,培育知识产权密集型产业集聚区和重点产品示范基地,在若干重点产业领域培育一批龙头企业和知名品牌。围绕大众创业、万众创新,支持建立一批知识产权创新创业孵化基地和众创空间。到2020年,力争全市培育知识产权密集型产业集聚区50个以上。

    知识产权强企强校强所培育工程。在企业、高校、科研院所中推行知识产权管理规范国家标准,在机构、制度、人员等方面予以强化,引导提升知识产权管理水平和掌握核心专利技术。加强对各类企业知识产权工作的分类指导,推动企业制定和实施知识产权战略,将知识产权工作融入企业研发、生产、销售全过程。深入开展企业知识产权试点示范和优势培育工作,加强专利信息运用,加强国内外知识产权布局,推进知识产权运用,培育行业竞争优势。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径,形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。支持高校和科研院所建立健全知识产权转移转化平台。到2020年,力争培育国家级知识产权示范企业50家、国家级知识产权优势企业200家、市级知识产权优势企业500家、知识产权创造能力较强的高校10家和知识产权创造和运用绩效突出的科研院所20家。

    知识产权运营工程。支持企业对其拥有的知识产权进行市场化运营,鼓励社会资本投资知识产权研发、运用和产业化,鼓励个人、组织将知识产权以作价入股方式创办企业。建设知识产权运营交易平台,推动知识产权许可、转让、交易。设立重点产业知识产权运营基金,建立重点产业知识产权联盟,促进海外知识产权引进、并购,构建产业核心竞争力。完善知识产权质押融资风险补偿机制及扶持政策,建立知识产权质物退出机制,促进知识产权质押融资上规模。引导天使投资、风险投资、私募基金加强对知识产权产业化的投资。开展知识产权保险、证券化及投贷联动试点,支持银行、证券、保险、信托等机构开发知识产权融资服务产品。到2020年,力争全市年专利、商标、版权等知识产权许可、转让、出资入股、质押融资达到100亿元。

    知名品牌培育工程。建立商标激励机制,加快商标品牌培育,积极引导企业注册并规范使用自主商标,支持有条件的企业注册防御商标、联合商标,防止商标被抢注。结合工业强基工程,打造一批有竞争力的知名品牌,着力提升我市品牌的国际影响力。引导企业改进竞争模式,提高产品质量和服务质量,引导企业在国际贸易中使用自主商标,积极注册国外商标,逐步提高自主商标商品出口比例。加强我市地理标志商标在海外市场注册和保护工作,加强地理标志产品进出境知识产权海关保护。支持企业建立品牌管理体系和宣传体系,鼓励企业收购海外知名品牌。建立重庆世界品牌信息库。构建品牌与国民生产总值、就业规模、可支配收入、出口交货值等经济指标相融合的指标体系。到2020年,力争全市中国驰名商标达到

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